VOCs是現(xiàn)階段重點區(qū)域臭氧生成的主控因子。2020年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，方案要求堅持問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，全面加強VOCs綜合治理。

對于“五個精準(zhǔn)”，筆者認(rèn)為方案中已明確時間精準(zhǔn)和區(qū)域精準(zhǔn)的具體內(nèi)容，而在問題、對象和措施三個方面如何做好精準(zhǔn)發(fā)力，值得深入探討。筆者建議，應(yīng)從問題精準(zhǔn)排查、對象精準(zhǔn)排定、措施精準(zhǔn)落實三個方面來把握。

問題精準(zhǔn)排查。應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》要求，聚焦當(dāng)前VOCs治理中存在的源頭替代不足、無組織排放嚴(yán)重、治理設(shè)施簡易低效、監(jiān)測監(jiān)控不到位等突出短板，推進當(dāng)前VOCs治理突出問題的精準(zhǔn)排查，排查問題要具體到污染源的每個具體環(huán)節(jié)，列出詳細(xì)問題清單。

在問題排查過程中，要強化VOCs精準(zhǔn)監(jiān)控，以監(jiān)測監(jiān)控為支撐，提高問題排查能力，按照《“十四五”全國細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》要求，持續(xù)加強VOCs組分監(jiān)測和光化學(xué)監(jiān)測能力建設(shè)，強化在線監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用和重點工業(yè)園區(qū)監(jiān)測體系建設(shè)，加快VOCs重點排污單位主要排放口非甲烷總烴自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作，推進重點工業(yè)園區(qū)監(jiān)測體系建設(shè)，建立由分布式VOCs快速監(jiān)測儀、走航監(jiān)測、在線監(jiān)測、高精度傳感器微站等組成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高靈敏、多因子、高精度的立體化監(jiān)測系統(tǒng)。大力提升基層生態(tài)環(huán)境部門VOCs監(jiān)測能力，加大資金、設(shè)備投入，強化對基層生態(tài)環(huán)境部門VOCs監(jiān)測培訓(xùn)。加強對企業(yè)自行監(jiān)測的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。鼓勵重點區(qū)域推動有條件的企業(yè)建設(shè)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放自動監(jiān)測設(shè)備，在VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

對象精準(zhǔn)排定。定期開展調(diào)查，做好調(diào)查名單和數(shù)據(jù)更新，重點推進VOCs調(diào)查對象精細(xì)化和調(diào)查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化，要嚴(yán)格篩選調(diào)查對象，通過分析不同VOCs排放源的臭氧生成潛勢，開展VOCs污染源分級，做好重點企業(yè)調(diào)查。同時，要做好調(diào)查數(shù)據(jù)核實比對，進一步推進VOCs源清單、“二污普”和環(huán)境統(tǒng)計等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，開展不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核實比對，加快解決不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)“多張皮”問題。以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，聚焦VOCs排放的重點企業(yè)、重點園區(qū)和企業(yè)集群，精準(zhǔn)排定治理對象，對于重點園區(qū)、企業(yè)集群開展集中整治，對排放量大、使用臭氧生成潛勢高的原輔材料多、信訪投訴量大等各類減排潛力大、問題突出的企業(yè)開展重點治理。

措施精準(zhǔn)落實

一是要明確治理路線圖。

推進VOCs精準(zhǔn)治理，各城市應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，以治理方案等文件引領(lǐng)，制定深度治理路線圖，明確治理的主要任務(wù)、主要措施和時間節(jié)點，推進VOCs精準(zhǔn)治理。在治理路徑上，大力推進企業(yè)高效處理裝置建設(shè)，在技術(shù)成熟的領(lǐng)域，先行推進VOCs源頭替代工作。各企業(yè)要嚴(yán)格按照“一企一策”要求，精心制定治理方案，突出源頭減排和過程管理，有組織和無組織排放控制并重，對源頭、過程、末端全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施，并嚴(yán)格對照方案，實現(xiàn)精準(zhǔn)治理。

二是加大治理成效評估和技術(shù)指導(dǎo)。

在推進VOCs治理工作的同時，及時對VOCs治理的成效開展評估核算，加大對企業(yè)指導(dǎo)幫扶，整合大氣環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，開展“送政策、送技術(shù)、送方案”活動，解決企業(yè)在VOCs污染治理過程中的重點、難點問題，通過精準(zhǔn)評估和指導(dǎo)，有效推進企業(yè)精準(zhǔn)治理。

三是強化VOCs精準(zhǔn)監(jiān)管。

強化執(zhí)法與監(jiān)測聯(lián)動，如目前有大量企業(yè)安裝了活性炭加催化燃燒設(shè)施，理論上治理效率較高，而部分企業(yè)實際運行效果不佳，對于這類企業(yè)，可通過加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，通過現(xiàn)場監(jiān)測實時評估廢氣治理設(shè)施去除效率，對超標(biāo)排放的違法行為進行查處。通過VOCs走航監(jiān)測，精準(zhǔn)排查VOCs違法排放企業(yè)，查處企業(yè)的環(huán)境違法行為。強化非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，以信息化手段實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，提高非現(xiàn)場執(zhí)法能力，推進智慧環(huán)保監(jiān)管平臺建設(shè)，對企業(yè)實行差異化分級管控，從經(jīng)驗主義、蹲點守候的現(xiàn)場執(zhí)法模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)驅(qū)動、線上固定證據(jù)的非現(xiàn)場執(zhí)法模式，提高執(zhí)法效能，倒逼企業(yè)開展治理。