日前，漳州市生態(tài)環(huán)保局通報(bào)一起案例：長(zhǎng)泰區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)工程公司違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度被罰！詳情如下：

?案情簡(jiǎn)介?

2021年12月13日，漳州市長(zhǎng)泰生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)漳州某鋼結(jié)構(gòu)工程公司進(jìn)行檢查，該公司主要從事鋼結(jié)構(gòu)加工?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司拼裝車(chē)間正在生產(chǎn)，噴漆車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)未生產(chǎn)，但車(chē)間地面留有漆渣，車(chē)間內(nèi)仍可聞到噴漆氣味，可見(jiàn)噴漆車(chē)間近期有明顯生產(chǎn)過(guò)痕跡。噴漆車(chē)間配套建設(shè)15個(gè)廢氣收集吸附口，“UV光解+活性炭吸附”處理設(shè)施正在建設(shè)中，活性炭支架內(nèi)未安裝活性炭，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供驗(yàn)收手續(xù)。經(jīng)調(diào)閱該公司相關(guān)環(huán)保手續(xù)和水性漆采購(gòu)單、出貨單等材料，確認(rèn)該公司拼裝車(chē)間及噴漆車(chē)間未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收便已投產(chǎn)。2021年12月15日，漳州市生態(tài)環(huán)境局予以立案調(diào)查。

該公司噴漆車(chē)間有明顯生產(chǎn)過(guò)痕跡

該公司建設(shè)中的“UV+活性炭吸附”處理設(shè)施活性炭支架未安裝活性炭

?案件分析?

漳州長(zhǎng)泰區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)工程公司需要配套建設(shè)的噴漆車(chē)間廢氣處理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)或者使用的行為，違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款關(guān)于“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！钡囊?guī)定。

遵照《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》的裁量規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。2022年2月11日，經(jīng)集體討論后，決定對(duì)該公司的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣22.38萬(wàn)元，對(duì)該公司拼接車(chē)間和噴漆車(chē)間直接負(fù)責(zé)的主管人員廠長(zhǎng)劉某個(gè)人處以罰款人民幣5.45萬(wàn)元。

?處理情況?

1、2021年12月15日，對(duì)該公司下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書(shū)；

2、2022年2月17日，向該公司及廠長(zhǎng)劉某送達(dá)行政處罰決定書(shū)，該公司和廠長(zhǎng)劉某于2022年3月4日將所處罰款上繳國(guó)庫(kù)。

?案件啟示?

本案中，該鋼結(jié)構(gòu)工程公司在噴漆車(chē)間配套建設(shè)的廢氣處理設(shè)施未建成并未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)，對(duì)周邊群眾生活環(huán)境造成污染，反映了企業(yè)環(huán)保意識(shí)依然薄弱。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)于違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的企業(yè)，除了對(duì)企業(yè)處以20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的高額罰款外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員還要處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的個(gè)人罰款。通過(guò)單位和個(gè)人“雙罰制”，有效懲治和震懾環(huán)境違法行為。

漳州市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，推動(dòng)“蒲公英”普法志愿活動(dòng)規(guī)范化發(fā)展，推行說(shuō)理性執(zhí)法，寓“法律宣傳”于行政執(zhí)法過(guò)程。通過(guò)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中，對(duì)環(huán)保法律法規(guī)細(xì)致的宣傳和耐心的解答，提高企業(yè)主的環(huán)境法治認(rèn)識(shí)和守法意識(shí)；在行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、責(zé)令改正違法行為通知書(shū)等行政執(zhí)法文書(shū)中，向企業(yè)清楚告知違反的法律法規(guī)條款和處理依據(jù)條款，將法律宣傳貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程、全鏈條。