2022年最后一個(gè)月剛開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了一則重磅文件——《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》(下稱《辦法》)，用以替代2017年使用至今的《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)>的通知》，將在明年1月1日正式生效。比較來(lái)看，《辦法》進(jìn)一步細(xì)分監(jiān)管對(duì)象類型，除了需要納入清單的單位外，還提出了重點(diǎn)單位可豁免監(jiān)管的條件。

比如工業(yè)涂裝行業(yè)，《辦法》要求將其中規(guī)模以上企業(yè)列為大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位，但是“全部使用符合國(guó)家規(guī)定的水性、無(wú)溶劑、輻射固化、粉末等四類低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的除外”。這也就意味著，從明年開(kāi)始，規(guī)模以上的工業(yè)涂裝企業(yè)只要使用低VOCs涂料就可以免于被列為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位。

所謂規(guī)模以上企業(yè)，即年產(chǎn)品銷售收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)。此前，由于大量涂料、溶劑等的使用，工業(yè)涂裝行業(yè)是名副其實(shí)的VOCs排放大戶之一，在我國(guó)減緩臭氧污染增長(zhǎng)趨勢(shì)、控制VOCs廢氣排放的重要階段，其也理所當(dāng)然地成為重要的環(huán)境監(jiān)管對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年僅京津冀“2+26”城市工業(yè)涂裝VOCs排放量就超過(guò)了18萬(wàn)噸，且表現(xiàn)出排放量大、濃度低、收集難等顯著特征。

而這些經(jīng)由涂裝環(huán)節(jié)產(chǎn)生的VOCs，如不進(jìn)行有效處置，將在光化學(xué)作用和紫外線作用下形成二次污染，加速地面臭氧及PM2.5等的形成。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，今年1-10月，全國(guó)臭氧濃度同比上升6.4%，是常規(guī)監(jiān)測(cè)6項(xiàng)里面唯一濃度不降反升的污染物，減排的緊迫性凸顯。因此，“十四五”規(guī)劃綱領(lǐng)性文件中明確要求“推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制”，并將VOCs減排列為重要渠道，提出VOCs排放總量下降10%以上的任務(wù)目標(biāo)。

新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)VOCs廢氣的有效治理成為當(dāng)前工業(yè)涂裝企業(yè)面臨的主要環(huán)保責(zé)任。而通常來(lái)說(shuō)，工業(yè)涂裝企業(yè)減少VOCs排放主要有三個(gè)步驟：

①?gòu)脑搭^減少，通過(guò)替換更符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的水性涂料，推進(jìn)“油改水”，可從根本上降低工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs產(chǎn)生；②在過(guò)程中控制，使用涂裝效率較高的靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等代替涂裝效率較低的空氣噴涂、滾刷涂和手工涂裝等，或者進(jìn)行密閉涂裝也可以大幅減少VOCs排放；③推進(jìn)末端治理，將工業(yè)涂裝過(guò)程產(chǎn)生的VOCs收集起來(lái)，經(jīng)過(guò)直接催化燃燒、活性炭吸附-脫附-催化燃燒、低溫等離子、水/酸/堿吸收等技術(shù)處理。

綜合考慮成本和減排效果，選擇更為環(huán)保的水性涂料無(wú)疑是更為徹底，且無(wú)需對(duì)生產(chǎn)工序進(jìn)行大規(guī)模改造的方式。生態(tài)環(huán)境部《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》中亦鼓勵(lì)“大力推廣使用低 VOCs含量涂料”，并要求各地開(kāi)展“低 VOCs含量原輔材料替代計(jì)劃”。而此次推行的新《辦法》也將間接調(diào)動(dòng)工業(yè)涂裝企業(yè)進(jìn)行“油改水”的積極性。